关于进一步加强金融保险支持设施农业与县域富民产业高质量发展的意见
为深入贯彻省委“四高四争先”重大战略部署，推动河南省城乡融合发展和乡村全面振兴在中部地区奋勇争先，持续完善金融保险支农政策措施体系，现就进一步加强金融保险支持设施农业与县域富民产业高质量发展提出以下若干意见。
一、加大金融支持力度
推动金融机构加大对设施农业与县域富民产业领域信贷投放力度。持续深化金融服务能力提升工程和敢贷愿贷能贷会贷长效机制、尽职免责机制建设，针对大型企业和重点农业产业化项目，“一对一”定制融资方案，开辟绿色通道，加大中长期低息贷款投放。充分发挥支持小微企业融资协调机制作用，加大对涉农小微企业、新型农业经营主体的走访和信贷投入。积极满足中小微企业周期性、季节性、临时性资金需求，持续加大低息贷款、信用贷款投放，并对符合条件的中小微企业持续开展无还本续贷投放。大力发展农业供应链金融，对信用良好的涉农经营主体推广“一次授信、随借随还”的循环贷款模式。创新投贷联动、银保合作、银担合作等模式，支持“企业投资十新型经营主体租赁”“村民入股”等合作运营。针对设施农业与县域富民产业链拓宽服务场景，强化支付服务保障、外汇融资服务保障，(牵头单位:人民银行河南省分行，配合单位:省委金融办、省发展改革委、省农业农村厅、河南金融监管局)
二、强化金融政策工具支持
充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励引导作用，实施好差别化存款准备金政策，支持“链主”企业强化科技赋能，加快富民产业链“三化”改造，推动产学研用深度融合、科技资源下沉乡村，助力提高农业农村创新水平。积极筛选、培育符合条件的企业发债主体，加强发债融投资对接、培训和辅导，支持符合条件的富民产业、设施农业领域企业发行乡村振兴票据、公司债券等融资工具，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，持续加大对涉农重点领域资金投入。(牵头单位:人民银行河南省分行，配合单位:省委金融办、省农业农村厅、河南证监局)
三、实施差异化金融服务
鼓励金融机构拓展县域富农产业和设施农业的全产业链金融服务场景，创新开发具有地域特色的涉农金融产品，在承贷主体、还款方式、贷款期限上给予差异化信贷政策倾斜。引导全省开发性、政策性金融机构及国有大型商业银行完善“三农”金融服务专业化工作机制，借助自身资金、科技优势，在依法合规、风险可控的前提下，在组织架构设计、资金安排、绩效考核、尽职免责等方面向县域富民产业和设施农业等领域倾斜，做好融资、融智、融商综合服务。农村中小银行要进一步提高规范化水平和可持续发展能力，突出支农支小定位，深化科技赋能，运用金融数字化转型成果，更好满足县域富民产业等重点领域金融需求。(牵头单位:人民银行河南省分行，配合单位:省农业农村厅、河南金融监管局)
四、完善保险支持体系
研发一揽子综合保险，将温室大棚、农机装备、仓储设施、高标准农田建设管护等纳入保障范围，在相关领域大力推广设施农业财产损失保险、农业机械设备损坏保险、工程质量保证保险等。延长农业保险服务链条，探索市场化设施农业再保险机制，鼓励承保机构提供防灾减损技术服务。优化“保险十信贷”联动模式，对参保设施农业项目优先提供信用贷款和利率优惠。落实现有农业保险政策，鼓励各地因地制宜开展地方优势特色农产品保险，助力农户稳收增收。(牵头单位:省财政厅、河南金融监管局按职责分工负责，配合单位:省农业农村厅，各市、县(市、区)人民政府，农业保险经营机构)。
五、发挥财政支持作用
用足用好现行财政资金支持政策，发挥财政资金投入引导作用，推动服务联合体、服务联盟等新型组织形态加快发展，支持县域富民企业、设施农业领域企业强强联合、链式整合，分级培育壮大一批具有引领性、带动性的“链主”企业，形成优质企业发展雁阵。(牵头单位:省财政厅，配合单位:省委金融办、省农业农村厅、人民银行河南省分行)
六、推动多元化资本深度参与
开展相关农业企业上市挂牌专项培育行动，加大拟上市企业辅导培育力度，鼓励金融机构“一企一策”精准服务，破解上市难题。鼓励社会资本通过资产证券化、股权转让等方式，盘活富民产业链条及有关设施农业领域的存量资产，以市场化方式设立县域富民产业及设施农业投资基金，以直接投资或子基金形式加大投入。(牵头单位:省委金融办、省农业农村厅，配合单位:省财政厅、河南证监局、各市、县(市、区)人民政府)
七、健全融资担保配套机制
引导政府性融资担保(再担保)机构聚焦主业，持续新增担保额度并降低担保费率。支持政府性融资担保(再担保)机构提供专项担保服务，切实发挥融资增信和风险分担作用。深化银担合作，引导政府性融资担保(再担保)业务增量扩面，切实发挥融资增信和风险分担作用。推动省农担公司加快设立市级分公司，完善全省政策性农业信贷机构体系，有效降低纳入政策性农业信贷担保业务的平均担保费率。(牵头单位:省财政厅，配合单位:省委金融办、省农业农村厅、政府性融资担保(再担保)机构)
八、做好现代农业发展和先进农机研发支持
探索现代设施农业和先进农机研发有关金融产品和服务新模式。加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度。鼓励稳妥发展农机装备金融租赁，切实满足大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械、中小养殖户适用机械研发等合理融资需求，促进先进农机装备推广应用。(牵头单位:人民银行河南省分行，配合单位:省农业农村厅，河南金融监管局)
九、盘活农业农村资产资源
整合优化现有农村产权交易平台、农村集体资产智慧监管服务平台功能，打造农村集体“三资”(资金、资产、资源)智慧监管交易平台金融服务功能，推动农村资产资源登记、交易、监管、融资“一网通办”。引导农户、新型农业经营主体将承包土地经营权、养殖水面经营权、大中型农机具、农业设施、活体畜禽等农村资产资源统一纳入“三资”平台规范交易，实现集体资产入场交易全覆盖。鼓励金融机构探索完善农村产权抵质押风险分担融资模式，扩大设施农业抵质押融资范围，用好动产融资统一登记公示系统，稳妥开展温室大棚、大中型农机具、活体畜禽等抵质押贷款业务，提高经营主体融资可得性和资产抵押率，助力盘活农业农村资源。(牵头单位:省农业农村厅，配合单位:省财政厅、人民银行河南省分行、河南金融监管局)
十、加强信息数据管理应用
强化农业农村、财政、金融、产行业协会等部门协作沟通推动跨部门涉农信用信息互联互通，在确保数据安全、保护隐私的前提下，探索开展新农直报平台和融资项目库信息共享，为信贷决策提供支持。鼓励金融机构整合县域内农户、新型农业经营主体涉及企业的信用信息，共建动态化信用档案数据库。(牵头单位:省农业农村厅，配合单位:省财政厅、人民银行河南省分行、河南金融监管局)
十一、进一步凝聚政策合力
加强对各金融机构服务乡村振兴考核评估，充分发挥“河南省金融支农大联盟”组织功能，加大金融设施农业和县域富民产业政策研究。强化政银农各方在探索金融支农产品、服务、模式创新等方面的协作交流，增进政府、金融、保险、涉农主体特别是新型农业经营主体之间的良性互动，定期发布设施农业和县域富民产业融资贷款信息数据，努力构建信息共享、集思广益、开源发展的良好生态环境。(牵头单位:省农业农村厅、人民银行河南省分行，配合单位:省委金融办、省财政厅、河南金融监管局)
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